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风和日丽的上午，政事堂，三高官官就坐，天子亦在上首，堂中央平台上，几名吏员正在摆弄模型，这个模型是对捕鱼场景的模拟，主要是向天子和政事堂诸公展现具体的海上捕捞场景。
这种场景，是在场宰执们难以想象的，所以光靠文字叙述、草图描绘还不够，必须靠模型来展示。
以便向天子和诸位宰执表明，大力发展海洋捕捞业是一件“利国利民”的好事。
宇文温决定大力发展海洋捕捞业，以便让更多的人吃上廉价鲍鱼（咸鱼），改善民生，但这种政策，却遇到不小的阻力。
海洋捕捞业，已经超过传统官员的理解范畴，对于中原朝廷而言，农业永远是排在第一位的，毕竟“国以民为本，民以食为天。”
所以数千年来，历朝历代统治者关心的是如何劝课农桑、教化百姓，如何确保粮食产量，使得百姓有一口饭吃而不会造反，诸如出海捕鱼这种风险极大的事情，基本上没有涉及。
出海有风险，所以沿海地区渔民出海，基本上是在刀头舔血，对于传统的政治观念而言，劝人出海，就是让人送死，这是“不仁”。
劝别人出海，死了，留下双亲在家，孤苦无依，是为不孝。
那么，逼迫百姓不仁、不孝，非人君所为
其次，渔民出海，在海上做些什么事情，陆地上的官府是管不着的，而这些渔民很可能盘踞海岛为寇，要么在海上攻杀别的渔民，杀人夺财，要么驾船到别的沿海地区打劫，变成巨寇。
出了人命，苦主到官署哭喊，地方官要作为，却不知去哪缉凶，考核政绩时被上官批为“无能”。
不作为，万一苦主闹事引发民变，当官的吃不了兜着走，还是倒霉。
所以，渔民出海，对于官府来说会造成各种实实在在的管理、治安问题，按照官僚集团的一贯德性，那就是多一事不如少一事，最好禁海，把人都禁锢在田地里，好管理，轻松得很。
这样的政治惯性持续数千年，甚至形成了某种“政治正确”，所以要是有谁鼓励百姓出海，必然面对强大的阻力。
但这种阻力，在利益面前屁都不是。
官府不喜欢百姓出海，因为要为此承担的责任比收益大很多，也就是说形同“亏本”，可若是出海能给官府带来好处，利字当头，谁挡路谁就要死。
别的不说，以宇文温熟悉的明代历史而言，东南沿海地区的官绅，强烈支持朝廷禁海，但实际上东南沿海的海贸依旧旺盛，各大海商后台都是这些官绅。
如此奇怪的现象，说白了就是利字当头。
对于这些有能力做海贸的官绅而言，朝廷实行海禁，那么明面上就不可能收税，而且阻挡了正经商人涉足海贸，他们把持海贸通道，却不受海禁政策影响。
以海禁为门槛，将竞争者挡在门外，把海贸变成自己专营的财路，还能通过避税达到利益最大化，何乐而不为。
所以，什么仁义道德，在暴利面前和土鸡瓦狗没区别。
宇文温要突破官僚集团的阻力，推动海洋捕捞业，就得打好“利”这张牌，让朝堂诸公意识到，开展海洋捕捞业，虽然利润比不上做海贸，但对于朝廷而言同样有利可图。
这是于公，于私，大家私下也多了一条捞钱的门路，总不会有人嫌钱多。
当然，天子和宰执们在政事堂这种庄严神圣的地方谈“利”，显得太市侩，仿佛街头巷尾的小商贩和平民讨价还价一般，所以得换个名头，那就是谈发展海洋捕捞业要如何“利国利民”。
空谈解决不了任何问题，所以关于深化开展海洋捕捞以“利国利民”，有司准备了许多资料，将这几年沿海各地捕捞行业的发展情况做了汇总，并进行了近期、长期规划。
与此同时，沿海地区各主要海港所在地的州郡官员，也将当地民生、经济的发展情况以及税收情况进行总结，一并上呈。
与会诸公都已提前看过资料，所以即便之前对于海洋捕捞业一头雾水，现在都至少有所了解，而通过提前看资料，也让大家有充足时间思考问题，再在这次会议上提出来。
因为周国目前没有专门的海洋渔业管理官署，所以今日在政事堂进行讲解并接受质询的官员，以两洋市舶司官员及贸易公司人员为主。
模型摆放完毕，宇文温放下资料，开始听人讲解。
模型场景之一，展示传统的帆船捕鱼方式（单船），这种帆船可以是桨帆并用，也可以是单、双桅帆船，捕鱼方式和内河渔船一样。
模型场景之二，传统的多船捕鱼方式，一般是两艘船（可以是桨帆并用）拖着一张大网在海里捕鱼。
模型场景之三，新式机帆两用渔船（明轮渔船）的拖网捕鱼方式（单船），看上去和传统单船捕鱼方式相同，但双方所用渔网可是天差地别。
这一点，从模型上就可以看出来：传统渔船的渔网，比起明轮渔船的渔网，就像茶杯和酒坛相比，差距明显。
用蒸汽绞盘收放的新式拖网，无论是长度、宽度还是分量，都比传统靠人力收放的渔网大很多，而机帆两用的明轮渔船，虽然有耗煤量大的缺点，但比起传统渔船，可以更灵活的在渔场进行拖网捕鱼。
虽然新式拖网和传统渔网的材质相同，都是麻绳编织，在海里泡久了就会烂，必须经常晾晒，也就是所谓的“三天打鱼两天晒网”。
但是因为有了新式织网机，新式拖网的价格不算高（相对），而且数量多。
一艘渔船可以配备多套拖网，每次出海归来，卸下鱼获更换新网之后，就能立刻出海捕鱼，换下来的拖网就在岸上晾晒、修补，实现“网停船不停”。
这种新式拖网，靠着人力根本就无法从容收放，所以，同样的人数出海，传统渔船和新式渔船的捕鱼能力天差地别。
综合考虑，算入各种成本，烧煤的明轮渔船出海捕鱼，所得利润明显比传统帆船（包括桨帆并用船）要高很多，而捕鱼量更是明显大增。
模型场景之四，新式机帆两用渔船（明轮渔船）的双船拖网捕鱼，这种捕鱼方式，所用新式船只不变，但用的却是大型拖网。
以模型来看，双船拖网捕鱼所用的大型新式拖网，比单船拖网捕鱼所用新式拖网大了至少三倍以上，其捕鱼效率之高显而易见。
虽然这种大型拖网也是用麻绳编织，且为了保证强度，用料更多、更讲究，所以造价偏高，但耐用度没见高多少，但对实际使用效果的统计数据表明，双船拖网捕鱼，盈利前景依旧不错。
最重要的是，捕鱼量暴增，由此增加的收入，比起增加的成本要高很多。
新式渔船是机帆两用，虽然造价不低，且烧煤、维护锅炉及明轮增加成本，但这些成本有效提升了渔船的航行能力。
新式渔船的活动海域，依旧在沿海各大传统渔场，并不需要进入深海捕鱼，所以耗煤量还不至于高到不可接受的地步，航行风险并没有增加。
而因为有了机械动力，渔船的灵活性增加，能适应更复杂的海况，捕鱼效率增加（还不算拖网的使用）。
有了机械动力辅助收放渔网，船只捕鱼满舱的时间缩短；有了机械动力“加速”，船只往返渔场的时间缩短，同样的打渔时间里（譬如三个月），新式渔船能够捕获更多的鱼，但船员数量却不需要增加。
虽然明轮在海上很容易损坏，但这种新式渔船用的明轮桨叶为木制，更换起来方便、成本也不算高。
所以，根据这两年的“试运营”，南北两洋贸易公司名下试航的新式渔船船队，确实能够在增加捕鱼量的情况下，带来更更多的利润。
前提是港区建设完善，有一系列的配套设施，其中包括廉价且量大的燃煤供应，以及维修船坞。
这本经济账算得很清楚，但不是政事堂诸公最关心的，诸位宰执关心的重点，第一是大力发展海洋捕捞业后的管理成本，二是海洋捕捞业大发展后，朝廷能增加多少税收。
对于朝廷而言，第一个问题是支出，第二个问题是收入，如果入不敷支，就得从别的地方挪用资金来补缺口。
虽然周国如今国力快速增长，但家大业大开销大，到处都要用钱，朝廷财政没那么多余钱挪用，所以这笔账是必须要算清楚的。
虽然海贸大兴，朝廷已经有了一套体系来管理海贸，但海洋捕捞的发展，对朝廷的管理能力提出新要求。
为了发展海洋捕捞，就得扩大各地船队规模，那么大量渔船、渔民的管理，以及沿海地区、海域治安的维持，沿海地区官府之间的协作，都需要朝廷投入大量人力物力构建一个相对完善的管理体系。
增加一套体系，意味着就要增加官员“编制”，相关官员的俸禄，也是一项开支。
各种投入，对于朝廷来说就是沉重的财政负担，如果不能有对应的财政收入（税收），朝廷根本就无力维持这套管理体系，无法实现有效管理。
到时候失控的渔船和渔民，变成海寇袭扰各地，沿海地区治安恶化、民怨沸腾，这责任谁来扛？
对于政事堂诸公而言，是天子极力主张发展海洋捕捞业，然而真要闹出什么破事来，反正天子英明，肯定是没错的，所以责任就得“奸臣”来扛。
然而谁也不想当奸臣不是？
对此，相关责任人——两洋市舶司的官员，不急着念数据，而是将新的模型摆出来，以这个模型来带出自己的报告。
这个模型所展示的场景，很血腥，很刺激。
用宇文温的话来说，那就是：很红，很暴力。