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[读者来信]
食盐紧系民生，放宜谨慎渐进
人民日报编辑同志：您好！
盐业体制改革，精英鼓吹，百姓瞩目，已有多年。其间利弊，仁仁智智，各由屁股决定脑袋，所以筑室道谋，难衷一是。本人从高校教职进入盐业，已历29年，对业内利弊，粗晓一二。闻将不日决策，作为从盐人、管盐人，同时也是食盐人，参加一点意见，表达一点忧虑，仅供当道者参考。
人说盐有垄断利润。且不说盐的利润率远不及烟酒，就现有利润来说，也是国家定价，企业并无权力。即其所获利润，乃尽归国有资产增值，并未流入私人腰包。
人说盐上人工资高。其实盐业人的收入水平，远不及电力、金融、烟草等等紧俏时髦行业，更无庸比拟公务员、教师等行政机关与事业单位。
人说盐上人素质差，却有稳定收入。稳定收入来源于国家专营和诚实劳动；若论文化不高，则老一辈工人阶级有几个科班出身？至于害群之马，则何行何业没有败类？此与体制本无联系。
人说盐业产家与销家矛盾深刻。盐的价格体系，从出厂到分配、到批零，历来由国家决定，利益的分割，权柄尽操国家之手；过去贯彻科学发展观不够，长久形成产亏销盈，确属不公，今后悉心统筹、好生兼顾，国家有此能力。
人说盐业与用盐行业矛盾深刻。工业用盐，早在1995年已然放开。至于食品加工用盐，因其与人民健康密切关联，出于食品安全需要，加以适当管制，未可列为蛇足。
人说盐与粮食同为生存必需，应视同等，粮食早已放开，食盐何以仍加管制？此说似是而非。民以食为天，但五谷杂粮，稻、黍、稷、麦、菽，原可互相替代，北人食面，南人食米，米面皆无，可食薯芋；且其品质优劣、霉变与否，眼目易识、常人能辨。盐则不同，百味以此为帅，他味无可替代，奸商一日居奇，必致一方食淡。且其质量是否合格，健康是否有害，是否工业盐冒充食盐，亦或非碘盐冒充碘盐，形状无二，肉眼难辨。故而历古至今，恒加管制，旧于保障供应之外，兼为筹措财政供军济国，今则于不得脱销之余，并为提升中华民族素质。
人说老辈随意吃盐、寿至耄耋，所以食盐专营、普供碘盐，全无必要。此为胶柱鼓瑟、刻舟求剑之谈。工业化潮流所及，青山净水还有多少？今日赤潮之海已非旧时雪浪之海，今日五花八门之盐已非旧时清纯单一之盐。碘盐有利健康，已属世界常识。至于不适宜吃碘盐者，尽可方便购食非碘盐，体制并无窒碍。
人说发达国家食盐不由国家专营，中国应与世界接轨。这是暗于国情、超越阶段，有点像让乞丐同国王比宝。诚然，就国民生产总值论，我国已跻身世界第三大经济体，可是除以国民总数，人均还有多少？即就人均统计数说，其中掩盖了多少穷富贵贱、神魔天壤的差别？譬如百户之村，一户亿万家财，除以户均，则全村皆得列名百万富翁！在一户挥金如土的大腕背后，隐藏着多少“赵光腚”式的平民百姓，一有天灾慢病，甚至连温饱都成问题；所以国家才要继续扶贫，所以党和国家的目标仍然是小康社会。笔者所在的江苏，已属沿海富省，但在高薪群体只拣贵盐买的同时，却有众多乡村百姓、城镇商户，仅仅为了几毛钱的差价，竟然想方设法购置非碘盐、劣质盐充当食盐，使奸商刁贩得行其道，则贫于苏省的他省与内地可想而知；所以才会有国家利率增加几厘钱，就会引发银行存款大搬家的全民运动。初级阶段的中国，撤除了专营，怎样才能确保最广大的基层百姓自觉自愿地购买有益于自身健康、有利于提升民族素质的达标食盐呢？
人说消费者乐意取消专营，因为自由竞争总是消费者得益。此言并不符实。人人每天吃盐，但因盐学过于复杂，食盐过于平常、过于易得，物以易为贱，以致严谨地研讨盐学、透彻地了解盐业、公正地评价盐业人的业外精英，尚不多见。大凡消费者所重：一要供应及时，二要质量达标，三要价格低廉，四要服务和善。盐业目前体制，四项均已满足。而另起炉灶，奸商一则唯利是图，不能保障供应；二则以次充好、以假充真，事所必有；三则价格放开、不降反升，已成铁律。国家物价改革以来，百物售价，如食品药品，只见持续涨升、未见小幅下降，事实共睹、无须争辩，惟有盐价最为低廉、丰歉不变，归功于国家管制；只听说吃不起这样那样，没听说吃不起咸盐的。
人说工商机关能管好万货，岂能管不好食盐？此种推理，只是一厢情愿。改革开放以来震动全国的假药事件、假酒事件、奶粉事件，已经证明工商机关不是万能的。且论工商管盐现有五难：一是人手不够，山寨版的各种假货如雨后春笋，查不胜查，一般无暇顾及食盐；二是不法盐贩是分散行动，工商机关出动时如拳头打跳蚤，不易奏效；三是非法食盐买卖一般是闪电交易，必须守株待兔才能人盐俱获，而工商机关常需坐等举报才会到场办案；四是非法食盐交易一般案值极小，工商机关出动人力物力得不偿失；五是工商机关查处食盐案件与自身利益没有利害关系，短期突击可以，长效管理盐市场则缺乏直接动力。现有专职巡查队伍，奸商刁贩尚能见缝插针、无孔不入，一旦藩篱尽撤，奸刁之徒必定大行其道，事实上他们已在摩拳擦掌、蠢蠢欲动。食盐要么不出问题，要出就是大问题。劣质盐里的有害元素在人体内的积累是渐进的，它所导致的民族素质下降甚至是不可逆转的。
人说国家垄断有害无益，市场经济有益无害，盐业游离市场经济边缘总叫人不顺眼。这是市场万能论者。如果“看不见的手”是万能的，就不会有这次席卷全球的金融危机。如果自由竞争是万能的，那么马克思无须写作资本论，列宁无须领导十月革命，陈独秀、李大钊无须创建中国共产党，毛泽东无须上井冈山，1949年也用不着成立中华人民共和国，只要静待中国封建社会和平长入资本主义就得了。人们忘记了邓小平的教导，计划和市场、竞争与控制都是手段，对于建设中国特色社会主义，都有利用的价值。要实事求是、循名责实，不要搞形而上学、唯名主义。
人说盐业人害怕进入市场经济。盐业人是勤劳群体，建国60年中为国家人民所做的奉献有目共睹。改革开放以来，也跟其他国企职工一样，不断更新经营理念，日益改进服务质量，努力提升自身素质，为盐业完全市场化做着各种适应性准备。盐业人只是觉得：把好端端、仍在发挥积极作用的体制兜底儿推翻，必将影响千百万最底层的百姓安全食盐，使盐利上不归国家，下不归平民，而转归于外资与奸棍，感到十分可惜而深怀忧虑。其实，随着全面小康和现代化的强力推进，人民的富裕程度逐步提升，到了最底层的百姓面对食盐只讲求是否达标保健、而不再计较几毛钱差价，因而使不合格食盐丧失市场需求的时候，那时食盐全面放开的时机就完全成熟了。眼见得盐业步入市场化的时机正在到来，又何苦在时机尚未成熟时揠苗助长、急于求成呢？
体制是历史的产物。食盐专营的现状，无论利益与弊端，都有历史的成因。即拿“划区销售，越界论私”来说，局外人以为荒谬绝伦，可是从唐以来绵延未改，这里面包含着尊重习惯、确保供应、节省运力、责有攸归等严肃的计较，并非全无理由的儿戏。马恩列斯、毛邓江胡总是教导我们要“具体情况具体分析”明末清初李雯等人就曾主张盐不设官，认为“盐宜就场定额，一税之后，不问其所之。天下皆私盐，天下皆官盐矣！”清初学者顾炎武盛赞其说，着力引申佐证“其意盖欲撤一切疆界，以实其不问所之之法，似亦探本穷源之论”；道光间学者冯桂芬“少时读而善之。洎后修盐法志于扬州，又躬履盐场，始知李说书生之见也！”破立体制并不能解决一切问题，有些问题在现行体制内解决并不困难，正如改善居住，并非一律要建新房，旧房装修照样管用。世界上只有利益没有弊端的体制是没有、也不可能有的，否则辩证法就不是真理了。即便要改变体制，也不宜由书生闭门造车、想当然。胡锦涛同志强调：“人民利益无小事。”食盐紧系民生，它的正常稳定供应与否，关系着党和国家形象，影响到公民对政府信任，应当充分征询人民代表，或在媒体开辟专栏，发动全民讨论，广泛倾听民意，统筹各方利益，审慎权衡利弊。目前食盐市场稳定、供应充足，晚几天决策，无关宏旨，宜由专家与群众相结合，研定出最佳方案，不宜由少数人妄自操作，或由什么会议草率决定。
胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上发表一个重要观点，叫做“不折腾”十七届四中全会鲜明提出：“发展是硬道理，稳定是硬任务”发展是“第一要务”稳定是“第一责任”盐业体制改革理应遵循这些重大原则。放开盐业、创新体制，究竟是采取邓小平的渐进思维，还是搬用叶利钦的休克疗法，极宜慎之又慎，做出经得起实践、生产力、人民和历史检验的抉择。总不能像马克思以前的社会变革那样，用一种剥削制度代替另一种剥削制度，用新的不公平代替旧的不公平，用新的不合理代替旧的不合理，总要贯彻科学发展观，统筹兼顾，有益发展，有益稳定，有益民生，有益和谐，决不能顾此失彼。古人云“一言兴邦，一言乱邦”食盐供销体制事关民生安定的底线，急于求成，害多利少。有道是：“灭此朝食的勇气是好的，灭此朝食的行动是要不得的。”卤莽灭裂、草率从事，其结果可能是主观与客观相分裂，动机与效果相脱离，事与愿违、求荣取辱，甚或成为史家稀闻、后人笑柄。我党历史上吃左倾激进、瞎折腾的亏还少吗？
此致
敬礼！
共产党员、江苏省盐业集团南通有限公司纪委副书记张荣生谨上
2010年1月12日子夜